沒簽合同，雇主訴苦無門專家稱目前兩種用人模式，“非員工制”保障弱
給保姆把去海南的機票都買好了，臨走前一天早上卻發現保姆不見了，頭天晚上雇主還給保姆結算了工資。一次為孩子雇請保姆的經歷讓市民李女士大動肝火：“一大早起來就把孩子扔在床上不管自己走了，孩子萬一出了事誰來負責?”而保姆不辭而別后的一系列舉動又讓李女士感到難以理解。因為沒有簽訂用工合同，面對保姆不辭而別給自己的造成的損失，李女士束手無策……
李凡家里上有九十多歲的老人，下有一歲多的雙胞胎，老公在外地上班，照料家庭的重擔讓她一個人承受不來。
她覺得自己帶一個孩子，給老人雇一個保姆，另一個孩子再雇一個保姆。當然，有個條件：這保姆能跟著去外地。
位于李滄區的樂益邦家政服務有限公司為李凡推薦了一名“高級育嬰師”李玉娥。正如樂益邦在微信上向李凡推薦時所說的那樣，照片上穿著紅色運動外套、將頭發束在腦后并且面帶微笑的李玉娥看起來非常干凈利落。
見面溝通后，李玉娥告訴李凡，她可以跟著她一起去外地。于是，李凡決定雇請李玉娥，試用期一個月，工資5500元，轉正后工資每月6000元，一拍即合。
但事情并沒有那么順利。說起試用李玉娥的這一個月，李凡用的最多的詞就是“行為反常”。
“她每天都抱著孩子去廚房里吃飯，廚房里油煙那么大 ，是給寶寶吃飯的地方嗎?我看到之后就提醒她，讓她給寶寶用兒童餐椅，可她根本不理。”
“后來我還發現她這個人很奇怪。經常一個人在廚房里自言自語，一開始說她婆婆家怎么不好，后來又說她娘家人怎么不好。她還跟我說她在青島有四套房子，她們家里人都惦記著她的錢。另外，不管家里來了什么客人，主人和客人交談過程中，李玉娥總要過來插幾句話，這讓人覺得很沒有禮貌。”
除此以外，李凡還提到了讓她感到難以理解的兩件事：連續10天給寶寶做同樣的早飯，以及一瓶1斤的香油不到14天就用完了。
“她跟我說她在青島天虹學校接受過正規的技能培訓，她還考出了高級育嬰師證，這些都是我當初決定雇她的條件?？墒呛髞砜纯此龅倪@些事，像是接受過正規培訓的高級育嬰師做的事嗎?”
按照李凡的計劃安排，3月18日她要帶孩子飛海南。李凡為自己、雙胞胎寶寶和李玉娥購買了4張頭等艙機票，成人票票價每張接近3000元。
3月16日晚，李凡覺出了些許異常。
“她晚上突然說，把工資結了吧，我心想哪有剛干滿一個月就發工資的，她說反正都已經決定要跟去海南了，也不差這幾天。”從自動柜員機的憑條上，城市信報/信網記者看到，3月16日18時36分，李凡有一筆5500元的轉賬。在轉給李玉娥5500元后，李凡稱她還給了李玉娥540元現金。
“3月18日的飛機，我還想著給她留3月17日一天準備準備，結果3月17日一大早她人不見了。”李凡告訴記者，3月17日上午，她也是接到中介的電話后才知道李玉娥不辭而別。“那會兒我還在睡覺，寶寶就被她扔在床上不管了。”
李玉娥決定離開并不是一時起意，從樂益邦的工作人員楊女士處記者了解到，在3月17日凌晨1點多的時候，李玉娥給楊女士發了微信：她決定不干了。
發現李玉娥不見后，李凡給中介打了電話，中介也聯系了李玉娥，但讓中介和李凡都吃了一驚的是：她自己跑去了機場。
“她竟然去機場退票，還狡辯說她去機場是為了把機票改簽成下一個保姆的。我說你去改簽難道都不問問我下一個保姆的姓名和身份證號嗎?她說她在機場有朋友，不用問也能辦。”李凡說。
對于李玉娥去了機場一事，記者從樂益邦以及向樂益邦推薦李玉娥的位于黃島的一家中介的工作人員于女士處都得到了確認，但對于李玉娥到底去機場干什么，兩方都表示不清楚。“聽意思好像是去機場看看機票到底訂了沒。”于女士說。
對于自己蒙受的損失，李凡表示，因為是提前一周買的機票，如果因李玉娥不辭而別而選擇退票，經濟損失將會擴大，所以她只能選擇改簽，不僅耽誤了原計劃行程，因機票漲價，又得多支付800元。“錢是小事，我氣憤的是她把寶寶一個人扔在床上，招呼都不打一聲就走了!”李凡說。
從2月16日到3月17日早晨不辭而別，正好過了30天，這30天的試用期里，李凡和李玉娥之間沒有簽訂用工合同，這也讓事后想維護自己權益的李凡感到頗為棘手。說起沒有簽訂合同的原因，李凡告訴記者：“她剛來我們家的第三天，就把寶寶弄感冒了，之后的一個星期，我一直帶寶寶做推拿。寶寶好了之后我就跟中介說想換人，中介說缺人，讓我先湊合用著，等有人了他們再給我換，所以簽合同這事兒就這么一直拖著。”
培訓學校呼吁市場規范化
3月28日下午，城市信報/信網記者多次撥打了李玉娥的電話，但均無人接聽。隨后，記者詢問了樂益邦的工作人員楊女士，楊女士也表示李玉娥不再接聽自己的電話，而于女士也告訴記者，在少有的幾次李玉娥接聽她電話的過程中，李玉娥都對出面解決問題表示了決絕。
李凡曾提及李玉娥宣稱自己接受過正規培訓并且是高級育嬰師。3月28日下午，城市信報/信網記者致電青島天虹職業技能培訓學校，學校工作人員孫女士向記者核實了這一消息：“她確實在我們這里培訓過，如果我沒記錯的話，她是我第十屆高級育嬰師班的學生。高級育嬰師證她現在應該是還沒拿到。”
報考高級育嬰師需要具備什么樣的條件?孫女士告訴記者：首先，報考者需要具備中級育嬰師證，其次要上夠150個培訓課時，培訓課時是否上夠由學校的考勤顯示。“她是有中級育嬰師證的。”孫女士說。
對于李凡與李玉娥之間發生矛盾糾紛一事，孫女士表示市場的監管和規范是雙向的，既要針對員工，也要針對雇主：“現在家政服務行業的市場應該是還沒有做到規范化。青島有一個青島市家庭服務業促進會，它也在為規范這個行業做出一些嘗試，也有雇主存在不自律的行為。”
“比如說試工，就是免費服務一天，有的業主一下試十個人，享受十天的免費服務。還有的業主想方設法扣員工的錢。當然，服務員的水平也是參差不齊。不可否認的是 ，人是不一樣的，雇主和服務員雙方面都需要監管和自律。能不能呼吁一下，哪一個監管部門能夠把這個行業合法化、規范化、職業化、標準化?”
掛靠的“非員工制”較無保障
3月28日下午，記者聯系到“青島市家政服務協會”，工作人員賴女士表示：“就目前的家政服務市場，首先是用工規范化。如果要請人，必須要通過正規的企業或中介機構訂立三方合同，沒有合同的用工是不受法律保護的。除了中介機構口頭對服務員的介紹，雇主還有權力讓中介機構出示服務員的相關證件。”賴女士強調，雇主一定要提高法律意識。
隨后，記者聯系了青島市勞動保障技工學校校長崔女士。崔女士介紹，關于家政服務行業服務員的培訓，除了隸屬于青島市和青島市各區人社局的技工學校外，還有一些民辦的職業技能培訓學校也承擔著家政服務員的培訓功能，“這個培訓是市場化的”。
崔女士還介紹，目前家政市場有兩種用人形式。一種是從業人員和家政服務公司簽訂勞動合同，此種形式相對較有保障。另一種形式是不簽訂勞動合同的，即“非員工制”，從業人員只是掛靠在某個家政服務公司，公司可以給從業人員介紹工作，但從業人員需要向公司繳納管理費，“這種情況目前的確是沒有保障的”。
崔女士同時提及，現在個別家政服務公司或從業人員已經會選擇購買商業保險以規避問題發生后產生的巨額賠償風險。
今年2月6日，青島市人力資源和社會保障局聯合青島市財政局等各有關單位發布了《關于家庭服務從業人員實行商業綜合保險有關問題的通知》。家庭服務從業人員基準險分為人身意外傷害保險和第三者責任險，兩險按年繳費，投?；鶞蕛r為每人每年120元。“我們已經在組織保險公司的招標了。”崔女士說。
崔女士表示，目前青島市有青島市家庭服務業促進會、青島市家政服務會、青島市家庭服務就業創業廣場等行業協會。作為在工商注冊的家政服務公司自然受到工商管理部門的約束，但家政服務公司和從業人員目前主要還是依靠行業協會監管，而行業協會監管又存在漏洞，“行業協會只監管在協會登記和備案的會員單位，不是會員的不監管也沒法監管”。“總的來說，青島市的家政服務行業已經走在了全國的前列，但還有很多問題需要繼續解決和不斷完善。”崔女士說。
(文中人物均為化名)城市信報/信網記者張越
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