信號山：青島依法公示5平方米無主土地 折射城市治理法治化進程

近日，青島市自然資源和規劃局對一塊僅5平方米的土地進行公示認領，引發關注和討論。（詳見《青島地鐵口5平米“神秘土地”無人認領 逾期將收歸國有》），雖這塊地的面積只有約5平方米，因權屬不明進入法定確權程序，但是相關部門嚴格依法辦理，不因面積微小而簡化流程?？此?ldquo;小題大做”的行政行為，恰恰體現了法治社會程序正義，凸顯了城市治理的嚴謹。

據了解，這一地塊位于青島市四川路的一處人行道上，旁邊是黃色盲道，經實地測量，地塊面積約5平米，沒有任何建筑物或綠地花草，附近有一所駕校，但駕校方面也不清楚這塊地是誰的。從常年生活附近的居民得知，輪渡附近早年間都以住房大院為主，當年的幸福樓就在這里，后來隨著城市發展，周圍都已經拆遷了，現在就留下輪渡這一個地方了。根據《中華人民共和國土地管理法》規定，15個工作日內無人主張將認定為無主國有土地。

輪渡附近處于老城區，青島老城區城市更新治理更需要嚴謹性。歷史保護與現代化發展結合尤為重要，自2022年青島啟動城市更新三年攻堅以來，青島以“繡花功夫”推進系統改造：累計完成41萬平方米歷史建筑修繕，讓中山路兩側42處建筑重現“紅瓦綠樹”風采；嶗山區騰出了大量低效用地，盤活了近2000畝土地用于發展新興產業，吸引了大量重點企業入駐，形成了高效的產業集群，推動了區域經濟的快速發展。不僅如此，青島通過出臺一系列地方性法規和技術文件，形成了分類保護和要素保護相結合的特色保護體系，創新建立了針對歷史城區、街區防災減災的評估體系和保護規劃體系，并在2024年獲評全國歷史建筑保護利用試點城市。

城市社會經濟發展需要創新性，有溫度的法治和程序正義同樣不可缺少。近年，青島印發《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治青島建設的意見》等文件，指出，建立社會主義核心價值觀入法入規協調機制，推動社會主義核心價值觀不斷融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節。翻閱案例還真不少……青島嚴格落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核制度、行政裁量權基準制度，在全省首創輕微違法“免罰清單”制度，6年來辦理免罰案件5100余件，輕微免罰一方面給予市場主體一次改過自新的機會，讓市場主體充分感受到監管部門執法的“溫度”，真切做到了處罰與教育相結合；青島市中級法院堅持小案不小辦，對“小傷大治”行為不予鼓勵、不予支持，倡導鄰里和睦相處、友善共處；西海岸新區通過設立潮汐攤點，為菜農等提供集中售賣點，既滿足農民的售賣需求，又方便市民購買，為流動攤販的城市治理難題提供了一個充滿智慧與溫情的解決方案；青島創新推出的涉企行政復議審理模式，幫助企業及時糾正錯誤，減輕企業負擔，激發市場活力。

自2022年以來青島累計開展特色普法活動2500余場次，惠及群眾200多萬人次。堅持法治教育與道德教育相結合，精心選樹先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報道、文藝作品等形式，深入挖掘和宣傳闡釋守誠信、崇正義的中華優秀傳統道德理念，以道德滋養法治精神。

5平方米的地雖小，能在一個城市細微之處凸顯出銘刻在人們心中的法治意識，不斷在執法中融入智慧與創新元素，才能讓執法既有力度又有溫度，為法治社會建設保駕護航，推動社會向著更加和諧、有序的方向發展。

信網評論員 陸云琦