探索品牌立法 《青島市品牌建設促進條例》5月起施行

原標題：打造有序推進持續發展的品牌培育梯隊！《青島市品牌建設促進條例》5月起施行

作為在全國率先提出并實施品牌戰略的城市，青島不斷在頂層設計上為品牌建設加碼賦能。4月15日，市政府新聞辦舉行政策例行吹風會，市市場監管局對將于今年5月1日起正式施行的《青島市品牌建設促進條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。作為全國首部促進品牌建設的地方性法規，《條例》針對農業、制造業、服務業、旅游業以及海洋經濟等重點領域和未來發展領域，明確品牌建設的目標措施和發展路徑，將具有青島特色的產品（服務）、企業、產業、區域品牌架構固化，打造有序推進、持續發展的品牌培育梯隊，為持續激發“品牌之都”創新活力、塑強高質量發展新優勢提供制度支撐和法治保障。

把品牌建設納入法治化軌道

“品牌”是深刻在青島這座城市骨子里的基因，在品牌建設之路上，青島一直敢于“先行先試”。

青島在全國率先提出并實施品牌戰略，并且開創了“品牌產品—品牌企業—品牌產業—品牌經濟—品牌城市”的極具特色的發展道路；在全國率先以人大行使重大事項決定權的形式設立“品牌日”；市政府先后出臺《關于加快以品牌建設引領高質量發展的意見》和《關于實施“青島優品”工程推動經濟社會高質量發展的意見》等文件，將品牌建設上升到城市戰略的高度。當前，青島品牌總量位居全國同類城市前列，是名副其實的“品牌之都”，品牌影響力穩步提升，對經濟社會發展的推動引領作用顯著增強。

直面新一輪品牌競爭，青島在全國率先探索品牌立法，把品牌建設納入法治化軌道，積極發揮法治固根本利長遠的作用，持續擦亮青島“品牌之都”形象。

品牌涉及經濟、社會、人文等不同領域，經濟領域是品牌建設的“主戰場”?！稐l例》聚焦經濟領域，對產品（服務）品牌、企業品牌、產業品牌、區域品牌進行全面規范，重點規定品牌培育、提升、保護、支持等內容，并針對不同種類品牌的特點，具體細化了品牌建設的責任主體、目標措施等。

品牌是企業核心競爭力的重要體現，企業是品牌建設的主體?！稐l例》注重統籌好有效市場和有為政府的關系，著重激發經營主體的內生動力和創新活力。如，鼓勵經營主體發揮主體作用，制定品牌戰略規劃，加大品牌建設投入，建立品牌培育管理體系，培育具有市場競爭優勢的產品（服務）品牌、企業品牌；加強科技創新，掌握核心技術，提升品牌科技含量；注重文化賦能，挖掘中華優秀傳統文化、非物質文化遺產、節慶文化、地域文化價值內涵，持續增加品牌文化價值。

近年來，市市場監管局通過大力實施“青島優品”工程，創新品牌培育、發展、壯大機制，目前累計遴選產生185個“青島優品”產品（服務），以區域品牌建設引領推動經濟社會高質量發展?！稐l例》提出，加強“青島優品”區域品牌建設，支持、推動中小企業、個體工商戶品牌建設，著力培育“名特優新”個體工商戶品牌。發揮老字號、地理標志對于品牌提升的推動作用，鼓勵老字號進行保護性商標注冊，推動地理標志與特色產業、鄉村振興深度融合等一系列品牌培育與提升舉措出臺。

著力培育文旅新場景品牌

在青島品牌建設立法中，突出地方特色，重在建立完善具有青島特色的品牌培育工作機制，讓品牌建設凸顯青島元素。

《條例》聚焦青島本地優勢產業和特色經濟，培育優秀品牌標桿，培養品牌建設“領頭羊”“帶頭雁”，帶動一批競爭力強的一流品牌企業，形成一批影響力大的產業品牌、區域品牌，培育多層次、遞進式的品牌梯隊。

近年來，青島實行“青島優品”成長伙伴計劃，形成以“青島優品”為引領，以“青島制造”“青島農品”“青島服務”“青島購物”“青島文旅”五大行業品牌為支撐，以企業品牌為基礎的品牌發展架構。

針對農業、制造業、建筑業、服務業、旅游業等不同領域，《條例》明確品牌培育的目標和制度措施，推進全域品牌化。譬如，農業領域，要引導、推廣農產品標準化生產，推動綠色食品、有機農產品認證和地理標志農產品保護，培育品質優良、特色突出、競爭力強的知名農產品品牌和農業品牌；制造業領域，支持和引導企業以高端化、智能化、綠色化為方向，采用先進制造模式，應用新型生產要素，培育具有國際國內知名度、美譽度和影響力的制造業品牌；服務業領域，推動提升生產性服務業專業化水平，提高生活性服務業品質，推進服務業標準化建設，培育知名服務品牌。

尤其值得關注的是，《條例》中對旅游領域品牌建設提出培育提升路徑，即推動旅游業態創新，支持開發海上旅游項目，推進歷史城區整體性保護與活化利用，推動文化和旅游深度融合，培育文化特色鮮明的旅游休閑街區品牌和新場景品牌。

今天的旅游業，已經成為城市競爭的新賽道。近年來，青島以文旅融合發展推動旅游業高質量發展，不斷塑強海洋文旅特色，做強海上游、突破海島游、發展郵輪游，擦亮青島旅游“金字招牌”。大力發展全時旅游，積極舉辦演唱會、音樂節、體育比賽等節會賽事，叫響“跟著賽事去旅行”“跟著演出去旅行”“跟著節會去旅行”等特色品牌。同時不斷提振文旅消費，圍繞“吃住行游購娛”全鏈條，創新創意消費產品和場景，為游客提供更加豐富的旅游體驗。

城市品牌建設是一項復雜、系統的工程，需要政府、企業、社會共同參與、通力協作?！稐l例》從經費保障、金融支持、基礎支撐、人才保障、品牌保護等方面作出了全面系統的規定，譬如，建立品牌增信融資制度，推進品牌數字化管理平臺建設，建立品牌信用信息收集和公開公示制度以及行政保護與司法保護相銜接的品牌保護體系等，給予品牌建設全力扶持與保障。

未來，青島將不斷完善品牌培育、提升、保障、宣傳相關措施，在更高層面、更廣范圍、更深層次上推進品牌建設，持續釋放品牌經濟價值。

（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）