供暖季即將來臨，25日，記者從市環保局獲悉，自11月1日起，我市將全面實施《山東省大氣污染防治條例》。根據該條例，違規排污可關停，未批先建和高空拋撒施工垃圾等行為，都可適用按日處罰。
防燃煤污染 不達標小鍋爐將淘汰拆除
即將實施的條例，在燃煤污染防治方面，主要規定了五個方面的內容：一是煤炭消耗總量控制制度;二是民用散煤管理和清潔能源的推廣使用制度;三是燃煤鍋爐整治，明確要求淘汰、拆除不達標排放的燃煤小鍋爐等，在集中供熱管網覆蓋區域內禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;四是明確燃煤機組、燃煤鍋爐超低排放改造要求，規定省經濟和信息化部門應當優先安排超低排放燃煤機組發電上網;五是對燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的污染防治作了規定。
在工業及相關污染防治方面，規定了六個方面的內容：一是加強源頭控制，明確要求縣以上政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業項目，并對城市建成區及其周邊的重污染企業，逐步實施搬遷改造或者轉型退出;二是對大氣污染物無組織排放的單位和易產生泄漏的石化、重點有機化工等工業企業的污染防治作出規定;三是對揮發性有機物的污染防治提出要求;四是對惡臭污染防治作出規定，明確規定垃圾處置場、污水處理廠等排污單位應當設置合理防護距離;五是對向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的污染防治提出要求;六是對消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用進出口管理以及回收利用和安全處置等進行了規范。
控揚塵 煙花爆竹可禁止或限制燃放
條例在農業和其他污染防治方面，主要對農業面源污染防治、餐飲服務業油煙防治和露天燒烤、露天焚燒物料以及燃放煙花爆竹等方面的污染防治進行了具體規范。同時還規定，設區的市和縣(市、區)政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。根據條例規定，設區的市和縣(市、區)人民政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。
在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。在錯峰生產期間，重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。
嚴執法 未批先建等也可按日處罰
條例增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續處罰的情形;對違法行為的民事賠償責任和刑事責任追究作了銜接性規定，違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
從法律責任看，《山東省大氣污染防治條例》可以稱得上我省“史上最嚴”的環境保護地方性法規。違法規定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
青島晚報/掌上青島/青網 記者 徐美中 通訊員 夏睿宏
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