中韓自貿協定20日起生效 六成農產品將被減免關稅

但比貿易交流更重要、影響更深遠的是雙方深層次的合作。此前，中韓在青島的合作更多是勞動密集企業，中韓自貿協定將使得更多韓國高新技術領域的企業到青島投資，這種開放也將倒逼青島的產業升級。

商務部研究院世界經濟研究所副所長安佰生建議，青島市如果有意發展高新領域合作，可以組織企業進行對接，提出好的項目建議，報到商務部，以便得到資金和政策支持。

無需代購就可買到便宜韓國貨

做了三年代購的青島女孩張琳(化名)正在考慮要不要轉型。

三年前,在一家公司上班的她利用業余時間做起了韓國代購。今年年初，她還開了微店，每天在朋友圈發一些化妝品、保健品的代購廣告。每個月兩三千塊錢的外快，讓她很滿足。

“在韓國代購的產品中，化妝品和電子產品差價比較大，也最掙錢。”張琳舉例說，唇膏、面膜等化妝品，一般差價能在50~100元左右。比如，某著名品牌的唇膏，在韓國不到200元，在青島的商場要300多元;手機等電子產品的差價可能有幾百塊錢。“還有一些保健品，如韓國的護肝寶、馬油，很多人也愿意選擇代購，主要是因為大家相信從韓國購買的可以保真。”

隨著中韓自貿協定的生效，張琳開始為自己的代購生意擔心。“影響肯定會有，但不會那么快，以后也可以根據關稅降幅程度再調整貨物，實在不行就不做了。”

讓張琳決定調整進貨計劃的是中韓自貿協定的貨物清單。

根據12月20日起生效的中韓自由貿易協定，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90% 、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等多個議題。

本報記者根據這份協定梳理發現，在電器電子領域，電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫療儀器、家電零部件等產品將實現零關稅;服裝、鞋帽、泡菜、水產品等大部分產品的關稅有望在10~20年內降為零;但香水、口紅、眼霜、洗發沐浴產品和護膚品等大部分化妝品都被列為例外——包括防曬霜等在內的護膚品將有部分降稅，5年內稅率將從目前的6.5% 降至5.2% ，降幅20% ;而洗發沐浴產品等將在5年內部分降稅20%~35%。

根據自貿協定時間表，經過最長20年的過渡期，雙方逐步實現超過90% 的產品零關稅，中韓將形成一個超11萬億美元GDP的共同市場。

對普通消費者來說,將有機會買到更便宜、更正宗的韓國產品。接受媒體采訪時，相關業內人士表示，代購的利潤來源主要源自國內外的巨大差價和灰色通關鏈條。中韓自貿區建成之后，打破價格歧視，消費者可以通過一般貿易或者跨境電商直接購買無需代購。這也意味著，自貿協議在規范個人代購的同時，也給一些跨境電商企業帶來了新機遇。

六成農產品將逐步被減免關稅

對于自貿協定的生效，青島新紅星食品有限公司總經理呂仁忠有著很大期待。“以后出口到韓國的泡菜又可以增加不少，這是個廣闊的空間。”

呂仁忠的食品公司每年都要往韓國出口上百噸的泡菜。“做泡菜開始也是跟韓國人學的，但我們很快改進了自己的配方，現在韓國市場上大部分的泡菜都是我們中國的。”

據山東省出入境檢驗檢疫局的統計估算，今年山東輸韓泡菜總量占全國輸韓總量的90% ，占韓國進口泡菜總量的80%，其中韓國一半左右進口的泡菜產自青島。

“青島產的泡菜不僅價格便宜，質量還好?，F在我們產的泡菜的口感、衛生等指標已經超過韓國本土產的。”呂仁忠告訴記者。

在青島出口結構中，農產品一直是優勢的出口產品。根據青島海關數據顯示，今年上半年山東省對韓出口商品中，機電產品和農產品為主要品種。青島商務局也預測,中韓自貿區一旦建成，島城對韓農產品、紡織服裝出口將攀升。

根據中韓自貿協定，協定生效后，韓國將對從中國進口的大豆、甘蔗糖漿、棕櫚油、西紅柿種子、洋白菜種子、蘿卜種子、芥菜籽、椰子油、糖蜜、黑麥等農產品立即減免關稅。此外，雖然白菜、蘿卜、辣椒、大蒜等制作泡菜的原料均被排除在首輪關稅減免名單之外，但泡菜的關稅將從20% 下降到19.8% 。有分析認為，泡菜關稅的下降，某種程度上相當于這些產品也享受了關稅縮減的優惠政策。

而在自貿協定生效后的20年內，將會有六成的農產品逐步被減免關稅，預計到2035年將會減免千余種農產品。

在青島農業大學經濟與管理學院副院長李宗洙看來，促進青島農產品出口，要對中韓自貿協定內容尤其是其中的電子商務相關協定和原產地稅收優惠等深入研究、充分利用。“一方面要有效利用中韓自貿協定的各項協議，建立和完善農產品出口信息體系，提高農產品對韓出口的競爭力;另一方面也要建立健全與中韓自貿協定相關聯的法律法規，加強監管力度，提高行業標準。”

此外，中韓自貿協定的生效也將減少貿易壁壘。在中韓農產品貿易史上，韓國曾多次通過貿易壁壘保護本國農業。

“自貿協定生效后，兩國之間的貿易不平衡和貿易摩擦問題也有望都可以在框架協議內得到解決，各種貿易壁壘的消除有助于雙方貿易的擴大。”青島科技大學東北亞發展研究中心蔡蘇文教授告訴記者。2012年她曾在《人民日報(海外版)》上參與解讀中日韓自貿區可行性聯合研究報告。

合作新模式倒逼產業轉型升級

關稅降低、貿易便利化固然是中韓自貿協定帶來的新變化，但在商務部研究院世界經濟研究所副所長安佰生看來，這遠不是最重要的。安佰生認為，中韓雙方應該加強一些更深次的合作，特別是產業升級上、聯合開拓第三方市場等領域。

體現在青島這座城市的中韓經貿關系是其中的典型代表。

截至今年10月，青島與韓國雙方進出口貿易總額達到64.3億美元，占全市進出口總額的11.4%;韓國在青投資項目289個，同比增長45.2%。另據統計，有萬余家韓國企業在青島投資興業、有數萬名韓國僑民常住青島。

這組數據背后是一個尷尬的現實：在相當長的時間里，兩者的合作大多集中在勞動密集型的領域。

2011年，前韓國駐青領事李承大在接受本報采訪時談到，“部分高科技行業由于相關法律法規規定，在青島建廠和引進外資方面還有一些困難。”

蔡蘇文也告訴記者，此前韓國企業在青島的投資主要集中在服裝、工藝品等勞動密集型企業，像造船、精密儀器等一些高端制造業的合作的確有很多限制。“作為世界上的兩個主要經濟體，中韓兩國之間的投資還遠未達到應有的水平。中韓自貿協定的簽訂將使得許多領域的投資限制取消，青島可以吸引高新技術領域的韓國造船、精密儀器等領域來投資，為利用韓資促進青島的產業升級與轉型提供有利條件。”

而在山東大學中韓關系研究中心研究員劉文教授看來，中方的廉價土地和勞動力，韓方的技術和市場，共同構成了雙方的互補關系，這也是此前中韓制造業領域的重要合作原則。“而隨著中國勞動力成本上升，制造業面臨轉型升級壓力，雙方都在急需尋求經濟合作的新模式。”

青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司曾是中韓高新技術領域合作的先行者。2010年6月，福瑞斯下屬企業青島福安伯環保能源與韓國阿法環境株式會社舉行總投資3000萬美元的廢輪胎煉油項目簽約，開始試水廢輪胎煉柴油。

“韓國的確是一個自由度開放的市場，一些先進的技術跟歐美國家比較接軌。像利用廢舊輪胎煉制柴油在我國還處于起步階段，但在國外已有成熟技術，比如德國、意大利等都有。”福瑞斯公司副總經理鄭德華告訴記者，他們這次之所以與韓企合作，一方面是因為這家韓國企業是在國際上有較高聲譽的環境設備生產企業，另一方面青島和韓國離得近，合作有便利條件。

一些高新技術領域的韓國企業也注意到了中國這個大市場。

12月16日，前來參加“中韓FTA 金融+高峰論壇”的韓國國會議員金容兌在接受記者采訪時特別談到，將來中韓在ICT領域領域合作空間很大(ICT是指信息、通信和技術三個英文單詞的詞頭組合In-form ation Comm unicationTechnology，簡稱ICT)。

“因為這些領域韓國的市場已經飽和了，但中國有一個越來越大的市場，青島可以提供一個這樣的平臺，將來韓國的企業可以提供技術，兩者一塊把這塊蛋糕做大。”金容兌告訴記者。

吃透文件才能提高協定利用率

雖然中韓自貿協定帶來了可觀的紅利，但有專家也認為，如果地方政府和企沒有完全領會中韓自貿協定的內容和相關合作文件，將難以有效和充分地利用它們提供的機會。

“從政策和規則的層面我有一個體會，地方政府和企業對于中韓自貿協定以及李克強總理訪韓時簽署的17個文件(其中包括4個經貿文件)了解得不多，也就難以利用好這些文件里提供的有助于加強中韓高新技術領域合作的機會。”安佰生說。

其中，《中國國家發改委和商務部與韓國企劃財政部和產業通商資源部關于開展第三方市場合作的諒解備忘錄》明確表明，第三方市場合作將成為中韓兩國經貿合作重點。

“兩國企業只要聯合找到符合要求的合作項目，想聯合開拓第三方市場，就可以獲得兩國政府的支持。如果需要資金，兩國政府可以提供資金支持。比如，合作項目經過兩國政府審批，可以得到中韓聯合成立的一個基金會提供資金支持。如果是更大項目，還可以通過兩國政府尋求亞投行、世界銀行等的資金支持。”安佰生告訴記者，文件也對合作領域提出了一些基本方向，如鋼鐵、大型裝備制造、能源化工、基礎設施建設等。

不過，安佰生也表示，合作的具體內容則需要兩國企業進行深入細致的調研。結合兩國比較優勢的分析結果、潛在第三方的需求等具體情況議定。

資金和政策，這是鄭德華在5年前引進韓國技術做生物柴油時一直希望得到的支持。他記得，當時也曾經得到過一些口頭上的支持，但最后都沒有實現。“我們肯定想要一些資金上的支持，但更希望得到整個產業體系上的政策。比如我們做生物柴油，我們的目標是做通生物柴油整個產業鏈，希望政府把政策制定好，在地溝油收集、處理，市場準入以及退出機制等方面都有嚴格執行的標準。”

現在，機會來了。

“這種支持是中韓自貿協定以及17個經貿文件中明確提出的，支持力度非常大。青島市如果有意發展高新領域合作，就要組織企業進行對接，提出好的項目建議，報到商務部等相關部委，以便得到資金和政策支持。”安佰生再三強調，地方政府部門和企業都應該主動去了解自貿協定和這些合作文件中的商機，提高協定利用率，讓貿易協定中的紅利落到實處。

青島已經在行動。今年6 月1日，中韓自由貿易協定正式簽署。當日，青島就發布《青島市搶抓中韓自貿區新機遇提升對韓開放合作水平2015-2016年度行動計劃》。

青島市商務局外資處處長吳日龍表示，今后青島吸引韓資將在與韓國加強高端產業合作基礎上推動轉型升級。“青島將緊盯韓國目前100強企業和行業領軍企業，以汽車、信息電子、精細化工產業為重點。”

記者 李楊