青島“放管服”改革促創新創業 新增市場主體76萬戶

原標題：青島“放管服”改革促創新創業 新增市場主體76萬戶

近年來，青島市不斷深化“放管服”改革，聚焦企業生產經營和群眾創業辦事的“痛點”“難點”“堵點”，持續激發市場主體創造活力，營造有利于大眾創業萬眾創新的發展環境。實施改革以來，全市新增市場主體76.49萬戶，總量達103.7萬戶，位居山東省首位、副省級城市第四位。通過收費清理改革，累計取消、停征、減免征收涉及行政事業性收費和政府性基金91項，每年為企業減負9.73億元。

近年來，青島著力削減行政權力事項，積極推進收費清理改革。市級行政審批事項數量從799項削減至目前的343項，累計削減456項，精簡率達57.1%。市級行政權力事項從8780項削減至目前的3873項，精簡率達55.9%。累計取消、停征、減免征收涉及行政事業性收費和政府性基金91項，為企業每年減負9.73億元。全市行政事業性收費已由2008年的143項減少到目前的57項(中央立項48項、省級立項9項)，約減少60%;政府性基金現有11項(均為中央立項項目)。

針對監管過程中普遍存在的監管職責不清問題，青島在全國率先出臺行政審批批后監督檢查管理辦法，構建制度完善、職責清晰、協同有序、運轉高效的事中事后監管“青島模式”。大力推進實施“雙隨機、一公開”監管,開發建設全市統一的雙隨機監管平臺，通過在平臺搖號的方式隨機產生檢查對象和檢查人員，檢查時全程留痕，實時上傳檢查照片。目前，全市統一的雙隨機監管平臺涵蓋我市有檢查職能的39個市直部門，將市、區(市)和鎮(街)三級的103.7萬戶市場主體、7388個社會組織及2267個事業單位法人等檢查對象和26520名有執法資格的檢查人員全部納入，實現市場監管執法事項全覆蓋。

優化服務方面，深化“互聯網+政務服務”建設，創建“實體大廳+網上大廳”雙重集中統一的行政審批模式。創新制定網上審批“四級網辦”標準，藥品經營許可等行政審批事項率先實行了全流程網上辦理，辦事群眾足不出戶就可以辦理審批事項。目前，市級行政審批事項100%達到了一級和二級標準，64%達到三級以上標準，25.5%達到四級標準，全市實現三、四級網辦的審批事項辦件量已突破50余萬件。網上審批系統運行后，全市行政審批事項辦結時限比法定時限提速50%以上。(記者李莉莉)